Стаття побудована відповідно до елементів логічної операції «доведення», що включає в себе такі елементи: теза (не можна притягувати особу до адміністративної відповідальності за порушення ст. 178 КУпАП за розпивання пива, алкогольних, слабоалкогольних напоїв у громадських місцях); антитеза (положення про можливість притягнення особи до адміністративної відповідальності за порушення ст. 178 КУпАПза розпивання пива, алкогольних, слабоалкогольних напоїв у громадських місцях на підставі застосування аналогії закону); аргументи, що свідчать про хибність антитези; демонстрація, яка передбачає підтвердження тези.

Ключові слова: кваліфікація адміністративних правопорушень, аналогія права, аналогія закону, адміністративна відповідальність, громадське місце

The article is structured according to the elements of the logical operation of “proof”, which includes the following elements. Thesis: it is impossible to bring a person to administrative liability for violation of Article 178 of the Ukrainian Code of Administrative Offences for drinking beer, alcoholic or soft drinks in public places, if the person drinks these beverages, for example, in the apartment building entrance.

Key words: qualification of administrative offences, analogy of law, analogy of legislation, administrative liability, public place

У статті наголошено, що характерними особливостями діяльності Національної гвардії України як суб’єкта правоохоронної діяльності є відмітні риси, що постають у ході діяльності Національної гвардії України в умовах актуальних соціально-економічних, політичних, безпекових викликів, зокрема у специфічному безпековому середовищі, сформованому в умовах воєнного стану.

Ключові слова: особливості, суб’єкт, Національна гвардія України, воєнний стан, правоохоронна діяльність, напрямки вдосконалення

The article emphasizes that the characteristic features of the activity of the National Security Service of Ukraine as a subject of law enforcement activities are the distinctive features that appear in the course of the activity of the National Security Service of Ukraine in the conditions of current socio-economic, political, security challenges, in particular, in the specific security environment formed in the conditions of martial law. This environment, created primarily by the latest security challenges, also encompasses a whole complex of transformations at the organizational, managerial and institutional levels, some of which are just beginning to be established, but given their fundamental importance and strategic nature, they were also considered as separate features.

Key words: features, subject, National Guard of Ukraine, martial law, law enforcement activity, areas of improvement

У статті проаналізовано досвід запобігання та протидії корупції в країнах Сходу (Китаї, Японії та Сінгапурі). Внаслідок чого зроблено висновок, що антикорупційна державна політика Китаю будується переважно на репресивних заходах.

Ключові слова: корупція, запобігання та протидія корупції; державна антикорупційна політика, антикорупційні органи

The article analyzes the experience of preventing and countering corruption in the countries of the East (China, Japan, and Singapore). As a result, it was concluded that China’s anti-corruption state policy is based mainly on repressive measures.

Key words: corruption, preventing and countering corruption, state anti-corruption policy

У статті розглянуто досвід запобігання та протидії корупції в країнах Північної Америки. Акцентовано увагу на тому, що корупція як явище в свідомості американців у першу чергу пов’язується з державною службою, що не дивно: державні службовці володіють значним обсягом повноважень і «привілеїв», які можуть використовувати з метою задоволення власних інтересів або інтересів третіх осіб. Провідну роль у боротьбі з корупцією в Америці на федеральному рівні відіграє Міністерство Юстиції Сполучених штатів Америки на чолі з Генеральним прокурором. Окрім того в структурі вказаного орану функціонує Федеральне бюро розслідувань, до основних завдань якого віднесено: розслідування порушень федерального законодавства державними посадовими особами на федеральному, державному та місцевому рівнях управління; нагляд за загальнонаціональним розслідуванням звинувачень у шахрайстві, пов'язаних із федеральними державними закупівлями, контрактами та програмами, що фінансуються з федерального бюджету; боротьба з загрозою громадській корупції на кордонах країни та в пунктах в'їзду, щоб знизити вразливість країни до торгівлі наркотиками та зброєю, контрабанду іноземців, шпигунства та тероризму; боротьба з екологічними злочинами, шахрайством під час виборів і питаннями, що стосуються федеральних державних закупівель, контрактів, і програм, фінансованих з федерального бюджету.

Ключові слова: корупція, запобігання та протидія корупції, державна антикорупційна політика, інституції запобігання та протидії корупції

The article examines the experience of preventing and combating corruption in the countries of North America. Attention is focused on the fact that corruption as a phenomenon in the minds of Americans is primarily associated with public service, which is not surprising: public officials have a significant amount of powers and "privileges" that they can use to satisfy their own interests or the interests of third parties. The leading role in the fight against corruption in America at the federal level is played by the US Department of Justice, headed by the Attorney General. In addition, the Federal Bureau of Investigation operates within the structure of this organization, whose main tasks include: investigating violations of federal legislation by public officials at the federal, state, and local levels of government; overseeing a nationwide investigation into allegations of fraud involving federal government procurement, contracts, and federally funded programs; combating the threat of public corruption at the country's borders and points of entry to reduce the country's vulnerability to drug and arms trafficking, foreign smuggling, espionage and terrorism; combating environmental crimes, election fraud, and issues related to federal government procurement, contracts, and federally funded programs.

Key words: corruption, preventing and countering corruption, state anti-corruption policy, institutions for preventing and countering corruption

Відповідно до ст. 1 Закону України від 12 травня 2015 року № 389-VIII «Про правовий режим воєнного стану» з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року в Україні введено правовий режим воєнного стану – тобто особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Ключові слова: поліцейська діяльність, воєнний стан, робота поліції, проблеми, взаємодія

Повномасштабне вторгнення країни країни-агресора внесло корективи не тільки в життя кожного громадянина, а і змусило керівництво України оперативно змінювати організаційно-правові аспекти регламентації діяльності державних інституцій. Проте, на це знадобився певний проміжок часу. Більш того, окремі юридичні процедури суттєво ускладнюють або взагалі унеможливлюють роботу цих інституцій, призводять до негативних наслідків для громадян і держави. Забігаючи наперед зазначимо, що інколи такі перешкоди виникають не через прогалини в законодавстві та відсутність необхідних управлінських рішень, а через недостатньо ефективну взаємодію між органами державної влади, як на законодавчому рівні, так і в практичній сфері.

Ключові слова: поліцейська діяльність, провадження в справі про адміністативне правопорушення, безпека дорожнього руху, виконання постанови

У навчальному посібнику висвітлено положення законодавства України, що регулює питання діяльності підрозділів ювенальної превенції Національної поліції; висвітлено особливості діяльності підрозділів ювенальної превенції щодо розшуку безвісті зниклих дітей, реагування на події, де потерпілим є дитина; визначено передумови, що сприяють вчиненню правопорушень дітьми; розкрито шляхи взаємодії ювенальної превенції з іншими інституціями з метою забезпечення прав дітей.

Ключові слова: поліцейська діяльність, ювенальна превенція, профілактика, адміністративне правопорушення, права дитини

Повномасштабна військова агресія Російської Федерації проти України стала безпрецедентним для новітньої історії нашої держави викликом щодо захисту її незалежності, суверенітету та територіальної цілісності. У юридичній площині державна діяльність щодо протидії збройній агресії обумовлюється необхідністю введення правового режиму воєнного стану, зміст та порядок втілення якого (зокрема стосовно особливостей функціонування державних інституцій) регламентовані Законом України «Про правовий режим воєнного стану». Безпосередньо введення воєнного стану було забезпечено шляхом затвердження Верховною Радою України [2] Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні».

Ключові слова: воєнний стан, поліцейська діяльність, робота поліції, правовий режим

Події, які відбулись в Україні наприкінці лютого 2022 року, ще раз наглядно продемонстрували необхідність існування потужної національної системи правоохоронних органів з їх чітким функціональним розмежуванням. Одночасно, оптимізація цілісної системи цих органів, як і реформування кожного з них, потребує вирішення низки питань, пов’язаних з підготовкою кадрового потенціалу, виробленням оптимального та ефективного навчального процесу, який дозволить сформувати висококваліфікованих фахівців. Вкрай важливе значення в цьому процесі відіграє правильний підбір дисциплін, у процесі вивчення яких майбутні правоохоронці зможуть здобути необідні теоретичні знання та практичні навички. Окремої уваги потребує процес навчання у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання з огляду на їх особливий статус, який обумовлюється вказаними умовами.

Ключові слова: поліцейське право, поліцейська діяльність, навчальна дисципліна, освітній процес

Проаналізовано приписи законодавчих актів, унаслідок яких керування транспортним засобом у стані алкогольного, наркотичного чиіншого сп’яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, визнається не адміністративним, а кримінальним проступком. Зроблено висновок, що притягнення до юридичної відповідальності за вказане правопорушення в такому контексті суперечить змісту принципу законності, що може призвести до порушення прав і свобод громадян щодо неправомірного застосування до них заходів примусу та незаконного притягнення до юридичної відповідальності.

Ключові слова: адміністративне правопорушення, адміністративний про- ступок, кримінальний проступок, адміністративна відповідальність

Тhe provisions of a number of legislative acts have been analyzed in detail, as a result of which driving under the influence of alcohol, drugs or other intoxicants or under the influence of drugs that reduce attention and speed of reaction is recognized as not an administrative but a criminal offense. Some intermediate conclusions have been made. Driving under the influence of alcohol, drugs or other intoxicants or under the influence of drugs that reduce attention and speed of reaction, in the period from July 1, 2020 to March 17, 2021: 1) was recognized not as an administrative offense, but as a criminal offense; 2) detection, termination and documentation of such a criminal offense was carried out mainly by patrol police officers, and not by investigators, as required by current criminal procedure legislation; 3) a report on an administrative offense and other administrative-procedural documents were drawn up upon the fact of committing a criminal offense; 4) the prosecution of a person did not take place as a result of a pre-trial investigation, but within the framework of proceedings in cases of administrative offenses.

Key words: administrative offense, administrative misdemeanor, criminal misde- meanor, administrative liability, criminal liability

Актуальність. Визначення правових засобів захисту суспільних відносин у сфері видобутку бурштину в Україні, надання науково-практичного тлумачення охоронного законодавства у цій сфері та науково обґрунтованих рекомендацій щодо його вдосконалення. Методологія. Методологічною основою дослідження є система загальних та спеціальних методів пізнання: діалектичним методом досліджено сутність такого явища, як захист суспільних відносин у сфері видобутку бурштину в Україні; системно-структурний метод – при аналізі форм суспільно небезпечних діянь злочинів, передбачених ст. ст. 240, 240-1 КК України; логіко-догматичний метод – при тлумаченні окремих термінів, що вживаються в науках геології, адміністративного та кримінального права, що містяться в положеннях чинного законодавства, а також при формулюванні визначень правових понять і розробці рекомендацій щодо вдосконалення правових норм; порівняльно-правовий метод – при дослідженні співвідношення суспільно небезпечних діянь, передбачених ст. ст. 201-1, 240, 240-1, 305 КК України; загальні методи (аналіз, синтез, індукція, дедукція, абстрагування, узагальнення) – при дослідженні наукових і нормативних джерел. Висновки. У результаті дослідження встановлено неузгодженість окремих норм кримінального, адміністративного та митного законодавства, які утворюють склади правопорушень у сфері незаконного видобутку бурштину в Україні та встановлюють види та міру відповідальності за їх вчинення, зокрема: конкуренція окремих норм, їх неефективність, непропорційне порушення ступеня їх суспільної небезпеки. Дано науково-практичне тлумачення форм суспільно небезпечного діяння, передбачених ст. 240-1 Кримінального кодексу України проведено порівняльний аналіз кримінальних, адміністративних та митних правопорушень у цій сфері та надано пропозиції щодо вдосконалення кримінального, адміністративного та митного законодавства, норми якого захищають суспільні відносини у сфері бурштину. видобуток в Україні. Оригінальність. Пропонується: 1) доповнити Кримінальний кодекс України ст. 240-2, яка передбачає кримінальну відповідальність за контрабанду бурштину; 2) доповнити главу 68 Митного кодексу України статтею 483-1, якою передбачено адміністративну відповідальність за контрабанду бурштину в невеликих розмірах; 3) доповнити Кодекс України про адміністративні правопорушення статтею 58-2, якою передбачено адміністративну відповідальність за незаконний видобуток бурштину, його збут, придбання, зберігання, пересилання, пересилання, перевезення, переробку в невеликих розмірах. Практична цінність. Пропозиції щодо вдосконалення чинного кримінального, адміністративного та митного законодавства спрямовані на підвищення ефективності діяльності правоохоронних органів проти незаконного видобутку бурштину в Україні.

Ключові слова: охорона надр України, незаконний видобуток бурштину, кримінальна та адміністративна відповідальність

Purpose. Defining legal means of protection of public relations in the field of amber mining in Ukraine, providing scientific and practical interpretation of protection legislation in this area and scientifically sound recommendations for its improvement. Methodology. The methodological basis of the study is a system of general and special methods of cognition: the dialectical method was used to learn the essence of such a phenomenon as the protection of public relations in the field of amber mining in Ukraine; the system-structural method – in the analysis of forms of socially dangerous acts of crimes under Art. Art. 240, 240-1 of the Criminal Code of Ukraine; the logical-dogmatic method – when interpreting certain terms used in the sciences of geology, administrative and criminal law, contained in the provisions of current legislation, as well as in formulating definitions of legal concepts and developing recommendations for improving legal norms; the comparative law method – in the study on the ratio of socially dangerous acts under Art. Art. 201-1, 240, 240-1, 305 of the Criminal Code of Ukraine; general methods (analysis, synthesis, induction, deduction, abstraction, generalization) – in the study on scientific and regulatory sources. Findings. As a result of the study, the inconsistency of certain norms of criminal, administrative and customs legislation was established, which form the components of offenses in the fi eld of illegal amber mining in Ukraine and establish the types and extent of responsibility for their commission, in particular: competition of certain norms, their inefficiency, disproportionate severity violation of the degree of their social danger. The scientific and practical interpretation is given of the forms of socially dangerous act provided by Art. 240-1 of the Criminal Code of Ukraine, a comparative analysis is conducted of criminal, administrative and customs offenses in this area and proposals are provided to improve criminal, administrative and customs legislation, the rules of which protect public relations in the field of amber mining in Ukraine. Originality. It is proposed: 1) to supplement the Criminal Code of Ukraine, Art. 240-2, which provides for criminal liability for amber smuggling; 2) to supplement Chapter 68 of the Customs Code of Ukraine with Article 483-1, which provides for administrative liability for smuggling of amber in small amounts; 3) to supplement the Code of Ukraine on Administrative Offenses with Article 58-2, which provides for administrative liability for illegal extraction of amber, its sale, purchase, storage, transfer, shipment, transportation, processing in small amounts. Practical value. Proposals to improve the current criminal, administrative and customs legislation are aimed at improving the effectiveness of law enforcement agencies against illegal amber mining in Ukraine.

Key words: protection of subsoil of Ukraine, illegal amber mining, criminal and administrative liability

Систематичне збільшення випадків жорстокого поводження з тваринами, їх катування та вбивства призвело до необхідності посилення кримінальної та адміністративної відповідальності за бездушне та жорстке поводження з тваринами, внаслідок чого 08.08.2021 набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо імплементації положень деяких міжнародних угод та директив Європейського Союзу у сфері охорони тваринного та рослинного світу».

Ключові слова: захист тварин, адміністративне законодавство, адміністративна відповідальність, жорстоке поводження з тваринами

У навчальному посібнику висвітлено основні положення законодавства України, що регулює адміністративно-юрисдикційну діяльність Національної поліції України. Навчальний посібник буде корисним курсантам, слухачам магістратури, ад’юнктам, аспірантам, докторантам, викладачам закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, в яких здійснюється підготовка кадрів для Міністерства внутрішніх справ України і Національної поліції, працівникам органів та підрозділів Національної поліції.

Ключові слова: Державне адміністративне управління, адміністративна діяльність, навчальні видання, Україна, Національна поліція України, адміністративно-юрисдикційна діяльність, поліція

The training manual highlights the main provisions of the legislation of Ukraine, which regulates the administrative and jurisdictional activities of the National Police of Ukraine. The manual will be useful for cadets, graduate students, adjuncts, graduate students, doctoral students, teachers of higher educational institutions with specific training conditions, in which training is carried out for the Ministry of Internal Affairs of Ukraine and the National Police, employees of bodies and divisions of the National Police.

Key words: State аdministration, аdministrative аctivity, аdministrative law and procedure, educational edition, Ukraine, National police of Ukraine

Розглянуто основні засади та ключові положення Політики Колегії поліцейських комісій Лос-Анджелесу щодо оприлюднення матеріалів відео фіксації критичних інцидентів, а також з’ясовано види останніх.

Ключові слова: діяльність поліції, застосування вогнепальної зброї, застосування фізичної сили, тілесні ушкодження, відео фіксація, критичний інцидент

Наразі, на розгляді в Верховній Раді України знаходиться проєкт закону «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо посилення відповідальності за порушення вимог законодавства України про захист рослин» (реєстр. № 4602), в результаті аналізу якого було сформульовано наступні пропозиції щодо удосконалення положень вищезазначеного проєкту.

Ключові слова: адмінстративне правопорушення, законодавство про захист рослин, законопроект, провадження в справах про адміністративне правопорушення

Закон України «Про Національну поліцію» налічує чимало новел, одною з яких є закріплення переліку спеціальних засобів, якими мають право користуватись поліцейські в процесі виконання своїх функціональних обов’язків. Так, у п. 7 ч. 4 ст. 42 зазначеного закону законодавець передбачив можливість використання поліцейськими службових собак для: «а) патрулювання; б) переслідування та затримання особи, яка підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення; в) конвоювання (доставлення) затриманої або заарештованої особи; г) відбиття нападу на особу та/або поліцейського». Зважаючи на зміст норми п. 12 ч. 3 ст. 45 можна припустити, що перелік випадків використання службових собак є вичерпним.

Ключові слова: поліцейська діяльність, застосування службових собак, підстави, судова практика, зарубіжний досвід, США

У даному науково-практичному коментарі подано постатейний аналіз чинної редакції Кодексу України про адміністративні правопорушення з урахуванням останніх змін і доповнень. При підготовці коментаря широко використано положення профільних законів та підзаконних актів, які встановлюють вимоги та правила, порушення яких утворюють склади адміністративних правопорушень. У додатках до книги подано тексти актуальних інструкцій та положень, які встановлюють процедуру оформлення матеріалів про адмінправопорушення та розгляду справ про ці порушення окремими органами (посадовими особами), уповноваженими на їх розгляд. Видання розраховано на суддів, прокурорів, адвокатів, посадових осіб органів, уповноважених вирішувати справи про адміністративні правопорушення, а також студентів, аспірантів і викладачів юридичних спеціальностей вищих навчальних закладів та усіх, хто цікавиться питаннями адміністративно-правової відповідальності за проступки у різних сферах суспільних відносин. У даному науково-практичному коментарі подано постатейний аналіз чинної редакції Кодексу України про адміністративні правопорушення з урахуванням останніх змін і доповнень станом на 7 вересня 2018 року. Особливу увагу приділено складам правопорушень, що зазнали змін в 2016–2018 р., а також новим складам правопорушень, запровадженим законодавцем в цей період. При підготовці коментаря широко використано положення профільних законів та підзаконних актів, які встановлюють вимоги та правила, порушення яких утворюють склади адміністративних правопорушень. У додатках до книги подано тексти актуальних інструкцій та положень, які встановлюють процедуру оформлення матеріалів про адмінправопорушення та розгляду справ про ці порушення окремими органами (посадовими особами), уповноваженими на їх розгляд. Видання розраховано на суддів, прокурорів, адвокатів, посадових осіб органів, уповноважених вирішувати справи про адміністративні правопорушення, а також студентів, аспірантів і викладачів юридичних спеціальностей вищих навчальних закладів та усіх, хто цікавиться питаннями адміністративно-правової відповідальності за проступки у різних сферах суспільних відносин.

Ключові слова: адміністративне правопорушення, адміністративна відповідальність, провадження в справах про адміністративні правопорушення, санкції

Пріоритетним вектором запровадження в Україні європейських стандартів життя та важливою передумовою виходу нашої держави на провідні позиції у світі є вектор безпеки, за яким передбачається необхідність створення умов для забезпечення гарантій безпеки держави, бізнесу та громадян. Досягти цього можна шляхом створення безпечного середовища (як на загальнодержавному рівні, так і в результаті оновлення підходів до функціонування місцевої інфраструктури безпеки), вироблення дієвих механізмів протидії злочинності, дотримання та забезпечення прав і свобод людини. Національна поліція України є одним з основних суб’єктів, на які державою покладено обов’язок щодо забезпечення законності та правопорядку. Це державний сервісний орган влади, який служить державі й суспільству, захищаючи їхні права та законні інтереси. Саме на Національну поліцію покладено обов’язок щодо стабілізації криміногенної ситуації в державі та в її окремих регіонах шляхом реалізації низки заходів щодо зниження рівня злочинності, у тому числі за допомогою відповідних превентивних заходів. Сукупність указаних заходів і становить зміст поліцейської діяльності, тобто специфічного виду діяльності органів та підрозділів поліції.

Ключові слова: поліцейська діяльність, методи, адміністративний нагляд, служба в органах поліції, адміністративно-юрисдикційна діяльність, дозвільна система, безпека дорожнього руху, Національна поліція України

У тезах доповіді розглянуто термін публічності як термінологічну складову категорій науки адміністративного права, а також надано характеристику її змісту

Ключові слова: адміністраивне право, публічний, публічне адміністрування, громадський, публічний порядок, громадський порядок

Науково-практичний коментар до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» являє собою детальне роз’яснення положень кожної статті вказаного нормативно-правового акту

Ключові слова: судоустрій, суд, суддя, правосуддя

У тезах доповіді проаналізовано законопроекти, що регламентують здійснення приватної детективної (розшукової) діяльністі

Ключові слова: приватна детективна діяльність, розслідування, детектив, приватні детективні послуги

У статті узагальнено позитивний зарубіжний досвід адміністративно-правової кваліфікації правопорушень таких республік, як Білорусь, Молдова, Казахстан, Таджикистан, адміністративно-юрисдикційна діяльність яких має спільні правові риси та характеристики для аналогічної діяльності на теренах України. У результаті окреслено конкретні шляхи імплементації зарубіжного досвіду в Україні, реалізація яких забезпечить удосконалення адміністративно-правової кваліфікації правопорушень. Встановлено, що на кваліфікації адміністративних правопорушень негативно позначається відсутність у національному законодавстві понять «незакінчений адміністративний проступок», «замах на вчинення адміністративного правопорушення», які знайшли своє закріплення в законодавстві зарубіжних країн. Наголошено на необхідності імплементації в національне адміністративно-деліктне законодавство сукупності положень, які мають сформувати зміст інституту співучасті у вчиненні адміністративних правопорушень. З’ясовано, що Кодекс Республіки Таджикистан про адміністративні правопорушення під антигромадськими вчинками визначає: жебрацтво, проституцію, вживання спиртних напоїв, речовин і засобів, які є наркотичними і психотропними речовинами та можуть негативно вплинути на розумову діяльність неповнолітніх. Зроблено висновок щодо необхідності доповнити КУпАП окремою статтею, яка повинна встановити відповідальність за: пронесення до місць проведення спортивних та спортивно-масових, видовищних культурно-масових заходів алкогольної продукції, продукції в металевій, скляній тарі, піротехнічних виробів та інших предметів, використання яких може становити загрозу життю та здоров’ю людей або спричинити матеріальну шкоду фізичним та юридичним особам; використання плакатів, емблем, транспарантів та інших візуальних предметів, спрямованих на розпалювання соціальної, расової, національної, релігійної, станової і родової ворожнечі, а так само утискання прав фізичних осіб під час проведення спортивних і спортивно-масових, видовищних культурно-масових заходів, якщо ці дії не містять ознак кримінально караного діяння.

Ключові слова: дміністративне правопорушення, порівняльно-правове дослідження, співучасть у вчиненні правопорушення, національне законодавство.

Метою статті є з’ясування організаційно-правового аспекту актуальної державної політики України у сфері забезпечення зменшення вживання алкогольних напоїв, а також визначення прогалин і недоліків чинного законодавства в окресленій сфері, вироблення конкретних пропозицій для усунення останніх. У статті проаналізовано низку нормативно-правових положень і правозастосовчу діяльність у сфері протидії правопорушенням, пов’язаним із роздрібною торгівлею алкогольними напоями, акцентовано увагу на проблемі надмірного споживання алкоголю, зокрема через конкретні недоліки вказаних правових актів. Автором також запропоновано шляхи виправлення останніх, зокрема вжиття більш жорстких заходів юридичної відповідальності. Визначено, що юридична відповідальність є важливим засобом забезпечення охоронної функції права. Систему цілей юридичної відповідальності становлять: закріплення, впорядкування та вдосконалення суспільних відносин; виховання громадян, підвищення рівня правової культури; формування та забезпечення правомірної поведінки; покарання правопорушника; відновлення порушених суспільних відносин; виправлення та виховання правопорушників; зниження та стабілізація рівня скоєння правопорушень. Зроблено висновок щодо необхідності доповнити Кримінальний кодекс України положенням про відповідальність за систематичне порушення правил торгівлі алкогольними напоями, визначивши систематичне порушення (три рази та більше протягом року) працівником підприємства (організації) торгівлі або громадського харчування правил торгівлі алкогольними напоями, а саме: торгівля алкогольними напоями у приміщеннях або на територіях, заборонених законом, або в інших місцях, визначених рішенням відповідного органу місцевого самоврядування такими, де роздрібна торгівля алкогольними напоями заборонена, а такаж торгівля алкогольними напоями через торгові автомати, продаж алкогольних напоїв особі, яка не досягла віку вісімнадцяти років, або торгівля алкогольними напоями та столовими винами в нічний час, із 22 до 8 години (крім закладів ресторанного господарства).

Ключові слова: обіг алкогольної продукції, алкогольні напої, адміністративна відповідальність, публічний порядок, публічна безпека, роздрібна торгівля

У тезах доповіді окреслено правовий і соціальний аспекти проблем організації роботи окремих категорій працівників закладів вищої освіти (вищих навчальних закладів) зі специфічними умовами навчання

Ключові слова: заклад вищої освіти, специфічні умови навчання, науково-педагогічний склад, поліцейський

Чинне законодавство України визначає основні засади державної політики щодо усіх сфер виробництва та обігу спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, дистилятом виноградним спиртовим, спиртом-сирцем плодовим та алкогольними напоями, зокрема їх оптової та роздрібної торгівлі. Відповідні законодавчі положення піддаються систематичному удосконаленню. Разом з тим, описаний нами стан справ є яскравим прикладом недосконалості правової системи регулювання обігу та торгівлі алкогольними напоями і сировиною для їх виявлення. В свою чергу, аналіз деяких нормативно-правових положень та правозастосовчої діяльності у сфері протидії правопорушенням, пов’язаним з роздрібною торгівлею алкогольними напоями, дають підстави виокремити їх конкретні недоліки та, як наслідок, запропонувати шляхи їх вирішення.

Ключові слова: адміністративна відповідальність, зменшення вживання алкогольних напоїв, адміністративно-деліктне законодавство

Автором розглядаються прогалини сучасного законодавства які регламентують державну політику щодо попередження куріння тютюнових виробів, зниження рівня їх вживання серед населення, обмеження доступу до них дітей, охорони здоров'я населення від шкоди, що завдається їхньому здоров'ю внаслідок розвитку захворювань, інвалідності, а також смертності, спричинених курінням тютюнових виробів чи іншим способом їх вживання.

Ключові слова: попередження та зменшення вживання тютюнових виробів, державна політика, куріння, публічний порядок, публіча безпека, адміністративна віповідальність

На основі детального аналізу законодавства України, що регулює соціальний захист працівників поліції, автор уточнив причини виплати одноразових надбавок поліцейським або їхнім родинам, а також розмежував поняття «службу в поліції» та «виконання службових обов'язків, пов'язаних із виконанням повноважень та основних завдань поліції»

Ключові слова: Національна поліція України, соціальний захист, поліцейський, одноразова допомога, втрата працездатності, травматизм, поліцейська служба, виконання службових обов'язків

Based on a detailed analysis of the legislation of Ukraine governing the social protection of police officers, the author clarified the reasons for paying lump-sum allowances to police officers or their families, as well as differentiated the concepts of «serving in the police»and «performing official duties related to the fulfillment of the powers and main tasks of the police».

Key words: National Police of Ukraine, social protection, policeman, lump-sum allowance, disability, injuries, police service, performance of official duties

Корупція - це явище, на яке всі сили державних та недержавних установ спрямовані на подолання, оскільки внаслідок її руйнівних та прихованих властивостей це досить небезпечне явище, що перетворює роботу органів державної влади не в корисну соціальну діяльність, а на засіб задоволення власних інтересів.

Ключові слова: корупція, антикорупційне законодавство, антикорупційна політика держави

Виходячи зі змісту поняття, призначення та завдання Національної гвардії України (НГ України), її правоохоронні функції становлять основу діяльності останньої, не дивлячись на статус НГ України як військового формування. В свою чергу, аналіз нормативно-правових положень залучення військовослужбовців військових частин (підрозділів) НГ України до підтримання публічної безпеки і порядку, дає підстави стверджувати, що останні можуть бути охарактеризовані низкою проблем.

Ключові слова: Національна гвардія України, публічний порядок, публічна безпека, пліцейські заходи

На протязі всього існування національної правоохоронної системи органи до завдань яких віднесено забезпечення правопорядку на території держави, щоденно, в процесі реалізації своєї службової діяльності, стикаються з проблемними ситуаціями, які не дивлячись на ґрунтовну правову регламентацію їх діяльності, залишаються неурегульованими. Яскравим прикладом є проблема, що постає під співробітниками Національної поліції, напевно з часів її існування та існування її попередника – міліції, сутність якої стисло можна викласти наступним чином: для складання протоколів і здійснення провадження по справах про адміністративні правопорушення необхідною умовою є встановлення особи правопорушника.

Ключові слова: адміністративно-деліктне законодавство, правопорушник, встановлення особи, протокол про адміністративне правопорушення, адміністративна відповідальність, адміністративний проступок

У статті розглянуто зміст нормативно-правових актів, що регулюють суспільні відносини у сфері забезпечення публічної безпеки і порядку Національною гвардією України. Автор приділяє безпосередню увагу теоретичним основам поняття «публічна безпека» і «публічний порядок». Відповідно до поставленої мети автором описані актуальні проблеми забезпечення публічної безпеки і порядку Національною гвардією України. Як наслідок, запропоновано конкретні шляхи усунення правових та організаційних проблем забезпечення публічної безпеки і порядку Національною гвардією України.

Ключові слова: публічна безпека, публічний порядок, правоохоронні функції, Національна гвардія України

В статье рассмотрены содержание нормативно-правовых актов, регулирующих общественные отношения в сфере обеспечения общественной безопасности и порядка Национальной гвардией Украины. Автор уделяет непосредственное внимание теоретическим основам понятие «публичная безопасность» и «общественный порядок». Согласно поставленной цели автором описаны актуальные проблемы обеспечения общественной безопасности и порядка Национальной гвардией Украины. Как следствие, предложены конкретные пути устранения правовых и организационных проблем обеспечения общественной безопасности и порядка Национальной гвардией Украины.

Ключевые слова: публичная безопасность, общественный порядок, правоохранительные функции, Национальная гвардия Украины

The article is dedicated to the research of electronic banking essence as a perspective direction of financial services market. The analysis of recent publications and studies are dedicated to the peculiarities of e-banking in different countries, as well as problematic aspects of introduction and promotion of e-banking in Ukraine and in the world has been carried out. The current state of legal regulation of the provision of services through electronic banking has been studied according to the legislation of Ukraine and foreign countries. It is established that widespread use of electronic banking by clients is restrained by the issues of security and confidentiality of transactions in electronic banking, by legal relations provision in the sphere of providing services by the bank through electronic banking, and citizens' confidencein electronic banking. The emphasis is on the priority steps towards the promotion of e-banking as a direct development of the financial services market.

Ключові слова: фінанси, комерція, електронні послуги

Key words: E-Banking, Online Banking, Financial Services, E-Commerce

У даній статті проведено дослідження основних історичних умов становлення та роз-витку корупції як соціально-негативного та правового явища у розрізі нормативно-правових засад забезпечення йому протидії. Як наслідок, автор окреслює положення, на основі яких має формуватись антикорупційне законодавство України, та, як результат, може бути забезпечено оцінку і корегування його чинних норм. Зокрема, описано актуальні проблеми сучасних обмежень запобігання корупційним та пов’язаним з корупцією правопорушенням.

Ключові слова: корупція, корупційне правопорушення, антикорупційне законодавство, нормативно-правові засоби, державна система боротьби з корупцією

Вінформаційному довідниковівисвітлено основні положення законодавства України, що регулює кінологічне забезпечення діяльності підрозділів Національної поліції України; розкрито теорію та методологію службової кінології,розглянуто організацію та здійснення процесу підготовки кінологів, у тому числі в частині психологічних особливостей діяльності кінологічної служби. Охарактеризовано специфіку організації ветеринарно-санітарного забезпечення кінологічної діяльності, проаналізовано загальні правила дресирування службових собак та методів відбору собак для службової діяльності. Окрему увагу приділено тактицізастосування пошукових собак.Навчальний посібник розраховано на курсантів, слухачів, ад’юнктів, аспірантів, докторантів, викладачів закладів вищої освітиМВС України зі специфічними умовами навчання. Ознайомлення з матеріалами даного інформаційного довідникатакож буде корисним курсантам та слухачам під час підготовки до атестації здобувача вищої освіти для отримання освітнього ступеню «бакалавр» і «магістр» та для працівників поліціїпри виконанні своїх обов’язків.

Ключові слова: кінологія, поліція, службова кінологія, службові собаки

Незважаючи на те, що зазначені норми закону України «Про Національну поліцію України» були прийняті 3 роки потому, до теперішнього часу поліцейські у своїй діяльності мали керуватися старим Дисциплінарним статутом органів внутрішніх справ, що за своїм змістом та духом вже не відповідав особливостям діяльності новосформованих поліцейських органів та підрозділів.

Ключові слова: Національна поліція, дисциплінарний статут, службова дисципліна, дисциплінарне стягнення, заохочення

Існування ряду обмежень в Україні більше сприяє порушенню закону, ані ж дієвому запобіганню корупції, оскільки створює умови для поширення корупційних відносин між особами, на яких покладено обмеження, та спеціально уповноваженими суб’єктами у сфері протидії корупції. У той же час, вдалим виглядає зазначений зарубіжний досвід щодо декларування подарунків, який має створити підґрунтя для дієвої перевірки дійсного призначення отриманих особами, на яких покладено обмеження, подарунків, а не формальне виявлення «осіб-корупціонерів», які навіть де-юре не вчиняючи корупційних правопорушень, часто стають суб’єктами відповідальності за правопорушення, пов’язані з корупцією, через незнання положень заплутаного українського законодавства.

Ключові слова: антикорупційна політика держави, запобугання корупції, одержання подарунків, обмеження, антикорупційне законодавство

В Україні проводиться масштабна реформа Міністерства внутрішніх справ, одними з основних цілей якої є: збільшення рівня довіри населення до поліції; кардинальна зміна її організаційної роботи; зниження рівня злочинності. Разом з тим у законодавстві, що регулює діяльність поліції не достатньо повно окреслені права правоохоронців, через що під час роботи поліції виникають певні курйозні ситуації. Наприклад, поліцейський запідозривши, що водій знаходиться в стані алкогольного сп’яніння, згідно діючого законодавства, не має права зупинити його (водія) доки він не порушить правила дорожнього руху, хоча п.п. а п. 2.9. Правил дорожнього руху водієві забороняється керувати транспортним засобом (далі - ТЗ) у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп’яніння. Між іншим «нетверезий водій» може стати причиною дорожньо-транспортної пригоди (далі - ДТП), у тому числі з летальними наслідками. Зазначеної ситуації можна було б уникнути маючи в національному законодавстві таку підставу зупинки ТС як, наприклад поширену в країнах Європейського Союзу, вибіркову перевірку.

Ключові слова: поліція, превентивна поліцейська діяльність, зупинка транспортного засобу, правила дорожнього руху, вибіркова перевірка

В учебнике освещены основные положения законодательства Украины, регулирующего административную деятельность органов полиции, раскрыты содержание и направления этой деятельности, освещены особенности превентивной работы полиции, в частности в части налаживания взаимодействия полиции и общества. Охарактеризованы особенности организации поддержания публичной безопасности и порядка, защиты и соблюдения прав и свобод человека в деятельности полиции, административно-юрисдикционной деятельности полиции, контроля и надзора как основы обеспечения законности в деятельности органов полиции. Изложен алгоритм действий полицейских по противодействию насилию в семье, противодействию нелегальной миграции и в случае наступления чрезвычайных ситуаций.

Ключові слова: адміністративна діяльність поліції, органи поліції, Національна поліція,превентивна иробота органів поліції

В учебнике освещены основные положения законодательства Украины, регулирующего административную деятельность органов полиции, раскрыты содержание и направления этой деятельности, освещены особенности превентивной работы полиции, в частности в части налаживания взаимодействия полиции и общества. Охарактеризованы особенности организации поддержания публичной безопасности и порядка, защиты и соблюдения прав и свобод человека в деятельности полиции, административно-юрисдикционной деятельности полиции, контроля и надзора как основы обеспечения законности в деятельности органов полиции. Изложен алгоритм действий полицейских по противодействию насилию в семье, противодействию нелегальной миграции и в случае наступления чрезвычайных ситуаций.

The textbook covers the main provisions of the legislation of Ukraine regulating the administrative activities of the police, the content and directions of this activity are disclosed, particularities of the preventive work of the police are highlighted, in particular with regard to the establishment of interaction between the police and society. Characteristics of the organization of maintaining public safety and order, protection and observance of human rights and freedoms in the police, administrative and jurisdictional activities of the police, control and supervision as the basis for ensuring lawfulness in the activities of the police are described. The algorithm of actions of policemen on counteraction to violence in a family, counteraction of illegal migration and in case of occurrence of extreme situations is stated.

У підручнику знайшли своє відображення сучасні теоретичні напрацювання українських і зарубіжних науковців щодо принципів, методів, структури управління органами поліції і самого об’єкта управління, враховані основні концепції та положення сучасного рівня розвитку діяльності органів поліції, сучасний підхід щодо створення цілісної, ефективної і гнучкої системи управління органами поліції, вироблення оптимальної моделі прийняття та реалізації управлінських рішень. Підручник буде корисним курсантам, слухачам, ад’юнктам, аспірантам, докторантам, викладачам вищих навчальних закладів МВС України зі специфічними умовами навчання, керівному складу органів та підрозділів поліції, практичним працівникам, а також усім, хто цікавиться проблемами правоохоронної та правозахисної діяльності. Основні положення даного підручника можуть бути використані у системі службової підготовки та підвищення кваліфікації працівників поліції.

Ключові слова: управління, органи Національної поліції, персонал поліції, керівник поліції

В учебнике отражены современные теоретические наработки украинских и зарубежных ученых относительно принципов, методов, структуры управления органами полиции и самого объекта управления, учтены основные концепции и положения современного уровня развития деятельности органов полиции, современный подход к созданию целостной, эффективной и гибкой системы управления органами полиции, выработки оптимальной модели принятия и реализации управленческих решений. Учебник будет полезным курсантам, слушателям, адъюнктам, аспирантам, докторантам, преподавателям высших учебных заведений МВД Украины со специфическими условиями обучение, руководящему составу органов и подразделений полиции, практическим работникам, а также всем, кто интересуется проблемами правоохранительной и правозащитной деятельности. Основные положения данного учебника могут быть использованы в системе служебной подготовки и повышения квалификации работников полиции.

Ключевые слова: управления, органы Национальной полиции, персонал полиции, руководитель полиции

The textbook reflects modern theoretical developments of Ukrainian and foreign scientists regarding the principles, methods, structure of management of police bodies and the object of management itself, takes into account the basic concepts and provisions of the current level of development of police activities, a modern approach to creating a coherent, efficient and flexible system of police management, development of an optimal model for making and implementing management decisions. The textbook will be useful to cadets, students, adjuncts, graduate students, doctoral students, teachers of higher educational institutions of the Ministry of Internal Affairs of Ukraine with specific training conditions, senior management of police bodies and units, practitioners, as well as anyone interested in law enforcement and human rights activities. The main provisions of this textbook can be used in the system of professional training and advanced training of police officers.

Key words: administrations, National Police, police personnel, police chief

Авторами обґрунтована позиція відповідно до якої поліцейські заходи є втіленням адміністративного примусу як методу адміністративної діяльності поліції та сформульовано поняття адміністративного примусу як методу адміністративної діяльності поліції, що буде сприяти високому рівню підготовки професійних правоохоронців.

Ключові слова: адміністративна відповідальність, адміністративний примус, методи адміністративної діяльності поліції, адміністративний захід

Авторами обоснована позиция в соответствии с которой полицейские меры являются воплощением административного принуждения как метода административной деятельности полиции и сформулировано понятие административного принуждения как метода административной деятельности полиции, что будет способствовать высокому уровню подготовки профессиональных правоохранителей.

Поліцейське піклування є відносно новим превентивним поліцейським заходом в межах діяльності поліції України. Закріплення такого заходу є цілком доцільним та обґрунтованим з огляду на те, що Національна поліція України, насамперед, є органом який служить суспільству, а також надає поліцейські послуги з допомоги особам, які з особистих, економічних, соціальних причин або внаслідок надзвичайних ситуацій потребують такої допомоги, проте під час реалізації вказаного превентивного поліцейського заходу виникають певні труднощі прикладного характеру.

Ключові слова: Національна поліція, превентивний поліцейський захід, поліцейське піклування

У довіднику автори ретельно проаналізували конституційні основи формування судової влади Японії, особливості здійснення цивільного та кримінального судочинства, порядок призначення та звільнення суддів. Досліджені особливості становлення поліцейських сил Японії, процес здійснення підготовки працівників поліції Японії, а також процедура забезпечення публічної безпеки та порядку силами місцевої поліції Японії. Крім цього розглянуто структуру системи прокуратури Японії, повноваження, етичні принципи її діяльності, а також особливості участі прокурора у кримінальному судочинстві.

Ключові слова: судові органи Японії, правоохоронні органи Японії, поліція Японії, прокуратура Японії, судова система Японії

Увагу приділено поліцейським заходам, як відносно нової категорії в національному законодавстві. Сферу компетенції поліції Законом України «Про Національну поліцію» окреслено шляхом покладення на неї завдань, для досягнення яких визначено повноваження, виконання яких в свою чергу має забезпечуватися у результаті застосування поліцейських заходів, особливої уваги у цьому контексті заслуговує питання реалізації останніх. Законодавчі норми щодо поняття та переліку поліцейських заходів вказує на змістову близькість поліцейських заходів до категорії «адміністративно-правових методів» у широкому розумінні. Недостатня розробленість на теоретичному рівні, наявність практичних правових питань, обумовили необхідність проведення дослідження проблем реалізації поліцейських заходів крізь призму методів адміністративної діяльності поліції. З цією метою у статті обґрунтовано позицію відповідно до якої поліцейські заходи є втіленням адміністративного примусу як методу адміністративної діяльності поліції; сформульовано поняття адміністративного примусу як методу адміністративної діяльності поліції, здійснити їх розподіл на види, а також визначено підгрупи адміністративно-припиняючих поліцейських заходів.

Ключові слова: поліцейські заходи, методи адміністративної діяльності поліції, Національна поліція

У статті розглянуто юридичні склади адміністративних деліктів і злочинів об'єктом посягання яких є громадський порядок і громадська безпека, визначені загальні ознаки відрізняють адміністративні правопорушення від кримінальних. На основі аналізу норм адміністративного та кримінального законодавства запропоновано критерії розмежування адміністративних правопорушень в сфері забезпечення громадського порядку і громадської безпеки від однорідних кримінальних правопорушень.

Ключові слова: кваліфікація адміністративного правопорушення, кримінальна кваліфікація, відмежування, юридичний склад, громадський порядок, громадська безпека

Монографію присвячено комплексному аналізу адміністративно-правової кваліфікації у сфері забезпечення громадського порядку та громадської безпеки. У роботі визначено теоретичне підґрунтя проведення кваліфікації адміністративних правопорушень у сфері забезпечення громадського порядку та громадської безпеки. Вироблено загальні та спеціальні принципи здійснення адміністративно-правової кваліфікації, запропоновано правила проведення кваліфікації адміністративних правопорушень та описано процедуру проведення кваліфікації адміністративних правопорушень у сфері забезпечення громадського порядку та громадської безпеки, остання поділена на етапи та стадії. Сформульовано напрямки вдосконалення законодавства про адміністративні правопорушення у зазначеній сфері.

Ключові слова: адміністративно-правова кваліфікація, адміністративне правопорушення, кваліфікація, принципи, функції,стадії, етапи, правила, процедура, громадський порядок, громадська безпека, удосконалення

Розглянуто питання притягення до адміністративної відповідальності юридичних осіб за проступки, що посягають на громадський порядок і громадську безпеку

Ключові слова: адміністративна відповідальність, юридична особа, громадський порядок, громдська безпека

Проаналізовано проведення поверхневої перевірки як првентивного поліцейського заходу, визначено недоліки та запропоновані шляхи їх вирішення.

Ключові слова: поверхнева перевірка, превентивний поліцейський захід, поліція

У навчальному посібнику висвітлено основні положення законодавства України, що регулює адміністративну діяльність органів поліції; розкрито зміст та напрями адміністративної діяльності поліції; розглянуті особливості превентивної роботи поліції, у тому числі в частині налагодження взаємодії поліції та суспільства. Охарактеризовано специфіку організації підтримання публічної безпеки та порядку, захисту та дотримання прав і свобод людини в поліції, адміністративно-юрисдикційної діяльності поліції, контролю і нагляду як основи забезпечення законності в органах поліції.

Ключові слова: адміністративна діяльність поліції, Національна поліція України

Визначено поняття «адміністративно-правова кваліфікація», «кваліфікація адміністративних правопорушень в сфері забезпечення громадського порядку і громадської безпеки». Поняття «адміністративно-правова кваліфікація» розглянуто в широкому і вузькому сенсі. У першому випадку поняття охоплює як позитивну так і негативну кваліфікацію, у другому - виключно негативний, тобто кваліфікацію адміністративних правопорушень. Встановлено, що адміністративно-правова кваліфікація має ряд ознак, а також виконує певні функції (онтологічна, соціально-політична, логічна, психологічна), які є актуальними і для кваліфікації адміністративних правопорушень, остання ж має власні ознаки і функції (гносеологічна, практично-прикладна , що конкретизує, превентивна та виховна). Також проведена класифікація вищезазначених понять і їх історичний аналіз. Відзначено, що не останню роль для кваліфікації адміністративних правопорушень у сфері забезпечення громадського порядку і громадської безпеки грають самі поняття «громадський порядок» і «громадська безпека», вони розглядаються виключно як категорії адміністративно-правового забезпечення зі своїми ознаками, цілями забезпечення, методами досягнення цілей і змістом і взаємозв'язком. Визначено теоретичні основи проведення кваліфікації адміністративних правопорушень у сфері забезпечення громадського порядку і громадської безпеки. Вироблено загальні та спеціальні принципи кваліфікації та описана процедура її проведення, що складається з етапів, які утворюють стадії. Першою стадією є вибір адміністративно-деліктної норми в сфері забезпечення громадського порядку і громадської безпеки, зміст якої відповідає скоєного проступку. Вона складається з наступних етапів: а) встановлення всіх фактичних даних вчиненого посягання; б) систематизація фактичних даних проступку; в) визначення конкретних сфер, на які зазіхає діяння; г) попереднє визначення адміністративно-деліктних норм, що підлягають застосуванню в даному випадку. На другій стадії необхідно визначити відповідність між юридичним складом обраної адміністративно-правової норми і юридично значущими ознаками посягання (етапи: а) оцінка доказів скоєного посягання в рамках справи про адміністративне правопорушення; б) остаточне визначення адміністративно-деліктної норми; в) перевірка фактично встановлених обставин справи з метою виключення наявності ознак, що виключають адміністративну відповідальність; г) оцінка посягання при його вчинення декількома особами і, навпаки - скоєнні правопорушником кількох адміністративних проступків; д) розмежування певної адміністративно-деліктної норми від однорідної кримінально-правової). Юридичне закріплення кваліфікації діяння є третьою, останньою стадією і складається з наступних етапів: а) узагальнення результатів, отриманих на попередніх двох стадіях; б) мотивування кваліфікації; в) винесення відповідного рішення, в якому відображається інформація, отримана на всіх вищезазначених етапах і стадіях. При аналізі та порівняння законодавства зарубіжних країн (Білорусі, Латвії, Молдови, Таджикистану і Казахстану) виявлені певні недоліки національного адміністративно-деліктного законодавства та запропоновано шляхи його вдосконалення.

Ключові слова: адміністративно-правова кваліфікація, адміністративне правопорушення, кваліфікація, принципи, функції,стадії, етапи, правила, процедура, громадський порядок, громадська безпека, удосконалення

Определены понятия «административно-правовая квалификация», «квалификация административных правонарушений в сфере обеспечения общественного порядка и общественной безопасности». Понятие «административно-правовая квалификация» рассмотрено в широком и узком смысле. В первом случае понятие охватывает как позитивную так и негативную квалификацию, во втором – исключительно негативное, т.е. квалификацию административных правонарушений. Установлено, что административно-правовая квалификация имеет ряд признаков, а также выполняет определенные функции (онтологическая, социально-политическая, логическая, психологическая), которые являются актуальными и для квалификации административных правонарушений, последняя же имеет собственные признаки и функции (гносеологическая, практически-прикладная, конкретизирующая, превентивная и воспитательная). Также проведена классификация вышеупомянутых понятий и их исторический анализ. Отмечено, что не последнюю роль для квалификации административных правонарушений в сфере обеспечения общественного порядка и общественной безопасности играют сами понятия «общественный порядок» и «общественная безопасность», они рассматриваются исключительно как категории административно-правового обеспечения со своими признаками, целями обеспечения, методами достижения целей и содержанием и взаимосвязью. Определены теоретические основы проведения квалификации административных правонарушений в сфере обеспечения общественного порядка и общественной безопасности. Выработаны общие и специальные принципы квалификации и описана процедура ее проведения, состоящая из этапов, которые образуют стадии. Первой стадией является выбор административно-деликтной нормы в сфере обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, содержание которой соответствует совершенному проступку. Она состоит из следующих этапов: а) установление всех фактических данных совершенного посягательства; б) систематизация фактических данных проступка; в) определение конкретных сфер, на которые посягает деяние; г) предварительное определение административно-деликтных норм, подлежащих применению в данном случае. На второй стадии необходимо определить соответствие между юридическим составом выбранной административно-правовой нормы и юридически значимыми признаками посягательства (этапы: а) оценка доказательств совершенного посягательства в рамках дела об административном правонарушении; б) окончательное определение административно-деликтной нормы; в) проверка фактически установленных обстоятельств дела с целью исключения наличия признаков, исключающих административную ответственность; г) оценка посягательства при его совершения несколькими лицами и, наоборот - совершении правонарушителем нескольких административных проступков; д) разграничение определенной административно-деликтной нормы от однородной уголовно-правовой). Юридическое закрепление квалификации деяния является третьей, последней стадией и состоит из следующих этапов: а) обобщение результатов, полученных на предыдущих двух стадиях; б) мотивировка квалификации; в) вынесение соответствующего решения, в котором отображается информация, полученная на всех вышеупомянутых этапах и стадиях. При анализе и сравнения законодательства зарубежных стран (Белоруссии, Латвии, Молдовы, Таджикистана и Казахстана) выявлены определенные недостатки национального административно-деликтного законодательства и предложены пути его совершенствования.

Ключевые слова: административно-правовая квалификация, административное правонарушение, квалификация, принципы, функции, стадии, этапы, правила, процедура, общественный порядок, общественная безопасность, совершенствование

Defined the concept of "administrative and legal qualification", "qualification of administrative violations in the field of public order and public security." The concept of "administrative and legal qualification" is considered in the broad and narrow sense. In the first case the concept covers both the positive and negative qualification, in the second - only the negative, ie, qualified administrative offenses. It is established that the administrative and legal expertise has a number of features and performs certain functions (ontological, sociopolitical, logical, psychological) that are relevant for the qualification of administrative offenses, the latter also has its own characteristics and functions (epistemological, practical-application , specifies preventive and educational). Also, the classification of the above-mentioned concepts and their historical analysis. It is noted that an important role for the qualification of administrative violations in the field of public order and public security are playing the very concepts of "public order" and "public safety", they are considered only as a category of administrative and legal support with their symptoms, providing goals, methods of achieving the objectives and the content and relationship. Defined the theoretical basis of the qualifications of administrative violations in the field of public order and public security. To develop common principles and specific qualifications and procedure of the Conference, consisting of the stages that make up the stage. The first step is the selection of administrative tort rules in the field of public order and public safety, the content of which corresponds to the commission of the offense. It consists of the following stages: a) the establishment of evidence committed infringements; b) systematization of evidence of the offense; c) identification of specific areas for which encroaches act; d) preliminary determination of administrative tort rules to be applied in this case. In the second stage it is necessary to determine the correspondence between the composition of the chosen legal administrative and legal norms, and legally significant signs of abuse (the steps of: a) the evaluation of evidence committed infringement within the administrative proceedings; b) The final determination of the administrative tort rules; c) verification of actually established circumstances of the case in order to avoid any indications, excluding administrative liability; d) evaluation of assault when it was committed by several persons, and vice versa - the offender committing several administrative offenses; d) differentiation of certain administrative tort rules on a uniform criminal-law). Legal acts securing qualification is the third and final stage consists of the following steps: a) synthesis of the results obtained in the previous two stages; b) the reasons for the qualification; c) the imposition of the relevant decision, which displays the information obtained on all of the above steps and stages. The analysis and comparison of foreign law (Belarus, Latvia, Moldova, Tajikistan and Kazakhstan) revealed certain shortcomings of the national administrative and tort law and the ways of its improvement.

Key words: administrative and legal qualification, administrative offense, qualification, principles, functions, steps, stages, rules, procedure, public order, public safety, improvement

У статті розглянуто та узагальнено різні наукові підходи щодо класифікації об’єктів адміністративних деліктів. Визначено критерії поділу та проведено класифікацію об’єктів проступків, що посягають на громадський порядок та громадську безпеку.

Ключові слова: об’єкт адміністративного правопорушення, забезпечення громадського орядку та гроадської безпеки. кваліфікація, класифікація

У статті розглянута процедура адміністративно-правової кваліфікації та кваліфікації адміністративних проступків в сфері забезпечення громадського порядку та громадської безпеки . Сформульовані поняття процедури кваліфікації адміністративних правопорушень в сфері забезпечення громадського порядку та громадської безпеки, її стадій та етапів. Визначені та проаналізовані загальні правила провдення адмігістративно-правової кваліфікації та виділені спеціальні правила кваліфікації адміністративних правопорушень в сфері забезпечення громадського порядка та громадської безпеки, додержання яких дозволить виключити здійснення різни помилок під час кваліфікації.

Ключові слова: кваліфікація адміністративних правопорушень, правила, стадії, етапи, громадський порядок, громадська безпека

У статті проаналізовано ознаки об’єктивної сторони складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 174 КУпАП, а саме «Стрільби з вогнепальної, холодної метальної чи пневматичної зброї в населених пунктах і в не відведених для цього місцях або з порушенням установленого порядку» з урахуванням існуючої на сьогодні національної нормативно-правової бази. Також на основі досліджень даної проблематики розглянуто певні спірні питання, що виникають при проведення кваліфікації зазначеного проступку.

Ключові слова: кваліфікація, стрільба, населений пункт, вогнепальна зброя, пневматична зброя, холодна метальна зброя

В статье проанализированы признаки объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 174 КУпАП, а именно «Стрельба с огнестрельного, холодного метального или пневматического оружия в населённых пунктах и неотведенных для этого местах или с нарушением установленного порядка» с учетом существующей на сегодня национальной нормативно-правовой базы. Так же на основе исследований данной проблематики рассмотрено определенные спорные вопросы, которые возникают при проведении квалификации указанного проступка.

Ключевые слова: квалификация, стрельба, населенный пункт, огнестрельное оружие, пневматическое оружие, холодное метальное оружие.

In the article has been analyzed the signs of the objective side of an administrative offense under Art. 174 Code of Ukraine about administrative offenses, namely "Shooting with the fire, cold or pneumatic weapon mixing box in settlements and wrong places or in violation of the established order," taking into account the existing Today the national regulatory framework. Just based on this perspective examines some controversial issues that arise during the qualification specified offense.

Key words: skill, shooting, location, firearms, air guns, edged weapons methyl

На наш час, у доктрині адміністративного права точиться дискусія про співвідношення таких понять як «адміністративне правопорушення» та «адміністративний проступок». У звязку з чим обгрунтовано думку про те, що у розмежуванні адміністративного правопорушення та адміністративного проступку немає а ні теоретичної, а ні практичної необхідності.

Ключові слова: адміністративне правопорушення, адміністративний проступок, адміністративна відповідальність, адміністративно-деліктне права, кваліфікація адміністративних правопорушень

У тезах доповіді запропоновані власні функції адміністративно-правової кваліфікації та кваліфікації адміністративного правопорушення

Ключові слова: адміністративно-правова кваліфікація, кваліфікація адміністративного правопорушення, функції

У тезах доповіді розкрита сутність і значення адміністративної кваліфікації правопорушень у сфері забезпечення громадського порядку та громадської безпеки

Ключові слова: адміністративна кваліфікація правопорушень, громадський порядок. громадська безпека, сутність, значення

У тезах доповіді сформульовані принципи на основі яких повинна грунтуватися адміністративно-правова кваліфікація.

Ключові слова: адміністративно-правова кваліфікація, принципи

Розглянуто тісний взаємозв’язок двох понять: «громадський порядок» та «громадська безпека», виділено їх спільні та відмінні риси виключно у полі адміністративного права. Окремо здійснена спроба надати визначення поняттю «громадська безпека», та характеристика останньої (ознаки, цілі, завдання).

Ключові слова: громадська безпека, ознаки, цілі, взаємозв’язок, громадський порядок, особиста безпека

Рассмотрено тесную взаимосвязь двух понятий: «общественный порядок» и «общественная безопасность», выделены их общие и отличительные признаки в поле административного права. Отдельно сделана попытка дать определение «общественная безопасность», и характеристика последней (признаки, цели, задания).

Ключевые слова: общественная безопасность, признаки, цели, взаимосвязь, общественный порядок, личная безопасность

In modern conditions improvement of the security (state, public, personal, etc.) is relevant than ever. Special type of security is public safety. It plays an important role – it ensures stable relations in the country. Ensuring the security situation in the country guarantees the progressive development of the society and cannot be done outside the scope of administrative law. However, regulating a significant part of relations in the sphere of public security, in fact, there is no general definition within administrative legislation. Therefore, the main objective of the article is to formulate the universal concept of “public safety”. Special attention of the article is paid to the fact that public safety can be viewed in two ways: broad and narrow. The narrow concept of public security would be essentially used within administrative and legal norms. Features inherent to public security both in the broad and in the narrow sense are considered; the issues concerning relationship of public safety with close in content and nature category of public order are highlighted. The definitions of the concept of “public security” that have been proposed by scholars in the field of administrative law are also provided; author’s definition is formulated. Under public security one should understood public relations of administrative and legal (administrative) character concerning guaranteeing peace and security in everyday life and in the case of emergencies by the way of adopting mostly subordinate normative and legal acts (regulations, decrees, orders) and ensuring their validity by establishing administrative liability and by the work of state agencies and public organizations.

Key words: public safety, features, objects, interconnection, public order and personal safety

Зроблено спробу надати найбільш повні дефініції поняттям «адміністративно-правова кваліфікація» та «кваліфікація адміністративного правопорушення (проступку)», визначити їх співвідношення між собою, а також виділити їх ознаки.

Ключові слова: адміністративно-правова кваліфікація, кваліфікація адміністративного правопорушення (проступку, делікту), передумови

Сделана попытка дать наиболее полные дефиниции понятиям «административно-правовая квалификация» и «квалификация административного правонарушения (проступка)», определить их соотношение между собой и выделить их признаки.

Ключевые слова: административно-правовая квалификация, квалификация административного правонарушения (проступка, деликта), предусловия

Nowadays there is unresolved issue in the science of administrative law. It concerns the correlation of the terms «administrative and legal qualification» and «qualification of an administrative offense». In practice it is directly reflected on the process and quality of conducting qualification, since neither practical activity is impossible without a theoretical basis. The concept of «administrative and legal qualification» and its features are often identified with the criminal and legal qualification that is generally wrong. In order to provide own definitions of «administrative and legal qualification» and «qualification of an administrative offense» the author of the article has analyzed different definitions of these categories and highlighted their characteristics and preconditions. It is noted that the precondition for administrative and legal qualification is unlawful act or omission, which later on must be qualified as an administrative offense, and while qualification of administrative offense the preconditions are committed act (actual precondition) and the presence of administrative and tort norm providing liability for committed infringement. Based on the conducted analysis it is concluded that the correlation of administrative and legal qualification and of administrative offense’s qualification as a whole and a part. This gave reason to consider the concept of «administrative and legal qualification» in the broad and narrow meanings and the content of the latter meaning would be the same as the value of the term «qualification of an administrative offense».

Key words: administrative and legal qualification, administrative offense’s qualification (misdemeanor, tort), preconditions

У статті запропоновано періодизацію вітчизняного законодавства про адміністративні правопорушення у сфері громадського порядку та громадської безпеки, здійснено їх порівняльний аналіз.

Ключові слова: адміністративно-правова кваліфікація, адміністративна реформа, громадський порядок, громадська безпека, історія

В статье предложена переодизация отечественного законодательства про административные правонарушения в сфере общественного порядка и общественной безопасности, проведен их сравнительный анализ.

Ключевые слова: administrative and law qualification, administrative reform, public order, public safety, history

Qualifications administrative offense in the field of public order and The article suggested categorization of national legislation about administrative offenses in the sphere of public order and public security, made a comparative analysis.

Key words: административно-правовая квалификация, административная реформа, общественный порядок, общественная безопасность, история

У тезах доповіді надано власне визначення громадського порядку як як об’єкта адміністративно-правового забезпечення та виділено його ознаки.

Ключові слова: громадський порядок, поняття, ознаки, об’єкт адміністративно-правового забезпечення